从反恐至上到安全与经济比翼齐飞美非峰会与奥(2) - 西亚非洲杂志社投稿

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从反恐至上到安全与经济比翼齐飞美非峰会与奥(2)

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虽然美国在非洲的“反恐战争”取得了很大的进展，但是美国对非战略中这种反恐“一枝独秀”的局面也遭到了许多评论人士的诟病。

在一片批评声中，奥巴马总统本人显然也意识到了美非经贸合作的这种“跛脚”状态。会议的议程安排与成果都表明，强化美非经济联系才是美方举办此次峰会的真正用意。例如，不仅峰会的重头戏“美非商业论坛”用一整天的时间来讨论美非经济合作，“非洲增长与机遇法案论坛”和“同非洲商业领袖对话论坛”的中心主题也是加强美国对非贸易与投资。

显然，奥巴马政府召开本届美非峰会的主要意图在于改变美国对非战略中反恐“一枝独秀”的跛脚状态，从国家战略层面的高度全面带动美国经济界加强对非洲的重视，以首脑峰会的形式力促对非经贸与反恐形成“比翼齐飞”的“双翼”格局。为此，峰会期间，奥巴马宣布了至少六项重要举措以“倍增”美非贸易与投资。

第一，力争延长和扩展《非洲增长与机遇法案》。

《非洲增长与机遇法案》由克林顿总统于2000年签署。在小布什和奥巴马当政期间，该法案的有效期多次获得延长。但是，本阶段的《非洲增长与机遇法案》将很快于2015年9月到期。奥巴马借峰会的机会宣布他将努力争取让共和与民主两党再次延长该法案的决定，对非洲经济来说无疑是提振信心的好消息。

第二，提高美国公司在非洲的竞争力。

美国对非洲出口的货物与服务贸易在2013年达到了创纪录的502亿美元，比2009年提高了40%，这些出口贸易支撑着美国国内的25万个就业岗位。为延续这一良好的发展态势，奥巴马宣布，将在“同非洲做生意运动”的框架内注资70亿美元以鼓励美国公司增加对非贸易与投资。同时，奥巴马于峰会期间正式签署了一项行政命令，正式成立由商业领袖组成的“总统顾问委员会”以保证“政府尽最大可能帮助美国企业在非洲做生意”。此外，奥巴马还向商界承诺，将争取国会内共和党议员的支持，以让处于窘境的美国进出口银行获得重新授权。

第三，游说美国公司大幅增加对非投资。

峰会期间，奥巴马宣布，他已经成功说服美国商业实体将目光投向非洲大陆。为此，美国商业团体承诺，在未来几年将至少向非洲投资140亿美元，投资领域则涵盖能源、金融、建筑和信息技术等多个重要行业。其中，可口可乐公司承诺在未来六年将向非洲投资50亿美元；通用电气公司承诺投资20亿美元以加速非洲的能源基础设施建设，黑石公司在该领域的项目投资也将在25亿美元左右，而凯雷投资集团则宣布其投资额将达6.98亿美元；IBM在未来七年向非洲的投资额为20亿美元；万豪集团也称将进一步拓展非洲的酒店业务，投资额在2亿美元左右。

第四，加强对非洲国家基础设施建设的支持力度。

借2013年第二次访非之机，奥巴马宣布启动“电力非洲”专项对非援助项目。根据该项目，美国在五年内将向撒哈拉以南非洲国家提供70亿美元的援助资金以帮助该地区发展电力项目，以“倍增”该地区可以使用到电力供应的人口。其首批启动对象包括坦桑尼亚、肯尼亚、埃塞俄比亚、加纳、尼日利亚和利比里亚六个国家。在本届峰会上，奥巴马宣布，包括刚刚从世界银行、瑞典政府和私人伙伴那里募集到的120亿美元，美国已经为“电力非洲”动员到了总共超过260亿美元的资金。美国政府还决定，在该项目首期预期受益人口为2000万非洲家庭与商业团体的基础上，将该数字提高到6000万个。

第五，助力非洲地区市场一体化建设。

2013年，奥巴马推出了全新的经济倡议“贸易非洲”。根据该倡议，美国政府将采取一系列举措以促进对非贸易和投资。“贸易非洲”将使东非共同体国家相互之间的贸易翻一番，并使这五国对美国的出口额增加40%。同时，“贸易非洲”着眼于减少交易时间成本，如果该项目进展顺利，那么从肯尼亚港口城市蒙巴萨或坦桑尼亚的达累斯萨拉姆运送集装箱至内陆国家卢旺达和布隆迪的时间将缩减15%，而货车穿越东非国家间边界的时间将缩减30%。在峰会上，奥巴马承诺将继续扩展“贸易非洲”项目，进一步帮助非洲国家构建跨国家的地区性市场，因为“最具潜力的市场就是挨着你家门口的下一位邻居，运往你邻居家的货物不应当比运到洛杉矶或阿姆斯特丹更困难”。

第六，培养下一代非洲企业家与商界领袖的亲美情结。

文章来源：《西亚非洲》网址: http://www.xyfzzz.cn/qikandaodu/2021/0301/455.html