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中东大变局下的库尔德之春走向(2)

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第五阶段（2011年至今），库尔德人迎来新的战略机遇期。2011年初“阿拉伯之春”爆发不仅刺激“库尔德人的觉醒”[2]，推动土耳其、叙利亚和伊拉克等国库尔德人发起不同规模的要求扩大民族权利，实行民主的反政府抗议活动，一些国家也被迫调整库尔德政策，以缓解压力，这些使库尔德人状况得到好转；同时“阿拉伯之春”还致使地区陷入大动荡，引发中东地缘政治格局和传统政治地理边界剧变，库尔德人所在国大多深陷动荡与变动的漩涡中心，也为库尔德人扩充实力和加快独立步伐提供了机会。可以说，“阿拉伯之春”正日益演变为“库尔德人之春”。[3]

从国别看，这场“库尔德之春”主要表现是：在土耳其，2011年春爆发大规模库尔德抗议运动，库尔德人的“和平民主党”（BDP）发起“非暴力抵抗运动”，库尔德工人党（PKK）领导人阿卜杜拉·奥贾兰呼吁土库尔德人仿效阿拉伯人，占领广场，搭建“民主解决帐篷”发动抗议。2011年11月，土总理埃尔多安对20世纪30年代政府军屠杀上万库尔德人表示道歉，这是土历史上首位政府总理对这一事件道歉。2012年，埃尔多安宣布允许公立学校教授库尔德语，这是土历史上首次允许在公立学校进行库尔德语教学。2013年12月，土耳其第一个带有“库尔德斯坦”名字的“土耳其库尔德斯坦民主党”成立并得到官方批准。2013年9月，埃尔多安政府重启库尔德倡议，实施一系列国家民主化改革方案，允许在竞选中使用库尔德语，降低政党进入议会的“门槛”。此外，2012年10月土政府秘密重启了与库尔德工人党的和平谈判，并于2013年3月达成停火协议。库尔德工人党表示愿意放下武器并撤离土耳其。

在伊拉克，随着美军于2011年底撤离，美军存在时期形成的政治平衡很快被打破，伊内部原有宗派政治斗争加剧，由此伊斯兰极端组织“伊拉克与黎凡特伊斯兰国”（简称“伊斯兰国”）异军突起，库尔德人与中央政府矛盾加深，库尔德人开始绕开政府管道自行对外出口石油，中央政府停止向库尔德地区政府拨款。尤其是2014年6月“伊斯兰国”攻城略地，中央政府近乎瘫痪后，库尔德人离心倾向加强，乘乱占领了基尔库克以及两处油田，并再次发出了寻求独立的呼声。2014年7月，库尔德地区政府（KRG）主席马苏德·巴尔扎尼公开表示，“伊拉克已不可能回到过去。决定我们命运的时机已经到来，我们不能坐等由别人来决定我们的命运”，声称将在库尔德人自治区就独立问题举行全民公投。9月17日，库尔德地区政府外长法拉赫·穆斯塔法·巴吉尔对新组建的阿巴迪政府发出最后通牒，声称若不能在三个月内就石油收入分配问题达成协议，库尔德人将走向独立，并强调“这是最后的机会”。在“伊斯兰国”崛起，中央政府失控的大乱局下，伊拉克库尔德人乘机独立建国的可能性加大。

2014年9月29日，在土耳其—叙利亚边境地区的库尔德人在桑利乌尔法抗议“伊斯兰国”。

在叙利亚，库尔德人正取得前所未有的事实上的自治地位。2011 年3月，随着叙利亚危机不断恶化，巴沙尔总统宣布承认库尔德人的少数民族地位，并下令解决了长期悬而未决的30万无国籍库尔德人问题。随着内战爆发，政府军主动从库尔德地区撤出，以换取库尔德人在内战中保持中立。而库尔德人乘机取得了对库尔德地区的实际控制权，并积极组建库尔德政党和武装。2011年，库尔德全国委员会（KNC）成立。2012年7月，该组织与库尔德民主联盟党（PYD，库尔德工人党在叙分支）达成协议，成立库尔德最高委员会，统一协调叙库尔德事务。2013年11月，叙库尔德人宣布成立自治政府，统辖卡米什利阿夫林和科巴尼等地。对此变化，叙利亚库尔德民主党领导人努里·布瑞姆表示，“在阿拉伯人统治库尔德地区上千年之后，当前重要的一点是库尔德人开始控制该地区。现在库尔德人可以决定自己命运了”。

库尔德人独立建国前景依然不乐观

可以说，中东大变局极大改善了库尔德人的生存环境，扩大了其活动空间，为库尔德人提供了新的历史发展机遇。作为“阿拉伯之春”以及中东大动荡的最大受益者之一，库尔德人的兴起将重新塑造地区相关国家以及地缘政治秩序，改变地区主要政治力量对比，在“新中东”拥有更大发言权，无疑将成为21世纪中东最新的重大政治生态变化之一。

从目前情况来看，虽然库尔德人的地位不断提高，总体实力日益增强，库尔德问题解决的内外环境日趋转好，库尔德人距离独立建国的梦想日益靠近，但是短期内一个统一的“库尔德斯坦国”仍不太可能出现。库尔德斯坦被分割、库尔德人分居四国的这一政治和地理现实在可预期的将来不可能发生根本改变。即使最有可能率先建国的伊拉克库尔德人也面临很大不确定性。这是由多方面因素所决定的。第一，库尔德人所在国难以允许库尔德人独立建国。各国之间虽然彼此有矛盾，但是在共同反对建立一个独立的“库尔德斯坦国”问题上目标一致，态度坚决。历史上，各方曾多次联手对付库尔德人。第二，从库尔德人内部看，自身存在巨大缺陷。如地理上处于四面包围之中，对外隔绝；缺乏团结，内讧严重，力量分散，难以形成合力。历史上，伊拉克库尔德民主党与库尔德爱国联盟之间，各国库尔德人之间曾相互争斗，甚至大打出手，而这一弱点又常常为外部所利用；对外部势力过于依赖，将自身命运寄托于外部力量身上，导致自己命运往往为外界所掌控；各国库尔德人斗争目标各异，建立一个独立的库尔德斯坦国家并未成为所有库尔德人的共同目标，第三，缺乏有力外部支持。目前，除以色列公开表示支持库尔德人独立建国外，其他国家均态度冷漠或表示反对。库尔德人的境遇在西方虽然引起广泛同情，并得到一些政治家和组织的支持，但从中东现实考虑，西方不愿改变中东政治版图，担心损害与中东盟友关系，因而对库尔德人独立建国要求基本持否定态度。美国及西方表面上同情库尔德人，实际上利用库尔德问题插手、干涉中东地区事务，谋取自身利益。

文章来源：《西亚非洲》网址: http://www.xyfzzz.cn/qikandaodu/2021/0319/480.html