新时代的中非合作：守望相助 发展共赢(2)

自新中国成立以来，中国与非洲国家休戚与共、长期稳定、全面合作的友好关系堪称“南南合作”的典范。中非关系从早期相互支持民族独立解放事业、巩固和发展民族经济到现当代加强政治外交、经济社会、科技文化等全方位、宽领域、立体式的合作，走过了风雨同舟、肝胆相照的70多年历程。2000年中非合作论坛的成立还使中非关系发展迈入了集体对话的机制化轨道。论坛成立20多年来，每隔3年就在中非之间轮流举办的论坛会议已成为中非合作与发展的重要舞台和强有力的推手，推动中非关系不断取得快速和全方位的发展。特别是论坛期间升级的三次峰会一次次提升中非合作的层级，中非合作的宽度和深度也不断增强。

在贸易畅通和资金融通方面，中国自2009年起连续12年稳居非洲第一大贸易伙伴国地位，中非贸易额占非洲整体外贸总额比重连年上升，2020年超过21%。2021年1-9月，中非经贸合作各项指标呈现全面上升态势。中非贸易额达到1852亿美元，同比增长38.2%，达历史同期最高；中国对非全行业直接投资达25.9亿美元，同比增长9.9%，增速高出中国整体对外投资3个百分点，已超过疫情前2019年的同期水平。充分体现出中非互补性经济结构在后疫情经济复苏中的强大韧性、弹性和张力。而在这一过程中，丝路基金、中非发展基金、中非产能合作基金、非洲中小企业发展专项贷款、非洲共同增长基金、非洲进口贸易融资专项基金等多种金融工具为中非各领域项目的推进发挥了保驾护航作用。

在民心相通方面，中非文化、媒体、科技、智库和青年妇女交流全面深化，为中非共建“一带一路”构建了坚实的民意基础。“中非高校20+20合作计划”、孔子学院、“鲁班工坊”等等，都不断发展成为中非民心相通的新桥梁。

从“一带一路”建设的“五通”（即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）要素看，中非共建“一带一路”均收获了亮眼的成绩单。在政策沟通层面，不仅中非合作论坛机制已成为推动中非合作的重要引擎，而且非盟委员会还与中国签署了《共同推进“一带一路”建设的合作规划》，成为中国同区域性国际组织签署的第一份共建“一带一路”规划类合作文件。

在设施联通方面，《新时代的中非合作》白皮书显示，从2000年至2020年，中国帮助非洲建成的公路铁路超过公里，建设了80多个大型电力设施，援建了130多个医疗设施、45个体育馆、170多所学校，为非洲培训各领域人才共计16万余名，打造了非盟会议中心等一系列中非合作的“金字招牌”，受到非洲国家政府和人民的广泛欢迎和支持。中非“一带一路”建设的旗舰工程，如亚吉铁路、蒙内铁路以及刚果共和国国家1号公路等项目不仅为地区的互联互通和一体化进程发挥了重要作用，而且在疫情期间为保证非洲地区的生产链和供应链畅通发挥了重要支柱性作用。

2014年，在几内亚、利比里亚、塞拉利昂等国家暴发埃博拉疫情后，中国先后分四批提供了总计达7.5亿元人民币的援助物资和资金。中国驻疫区国家的医疗队不仅没有抽身逃离，而是选择坚守、与非洲朋友共患难和共同抗击疫情并最终取得了抗疫胜利。

作者：贺文萍（中国社科院西亚非洲研究所/中国非洲研究院研究员）

文章来源：《西亚非洲》 网址: http://www.xyfzzz.cn/zonghexinwen/2022/0623/613.html