利比亚新节点西亚北非向何处去(3)

相比叙利亚，也门局势既复杂也简单。也门上半年来政局持续动荡，尤其是6月也门总统萨利赫遭反对派炮击受伤、赴沙特疗伤并于不久前回国以后，也门国内当权派与反对派两大阵营的政治与军事博弈及对峙没有减缓迹象。大规模示威游行连绵不断，萨利赫当局不断与反对派进行政治谈判，一度有萨利赫寻求体面交权和下台的报道和传闻，显示面对国内外时局和阿拉伯国家社会思潮，面对已经发生剧变的先前几个国家，萨利赫阵营也在权衡利弊，在求得人身和家庭安全保障的前提下，有尽力推动权力平稳交接和过渡的考虑。10月21日，安理会一致通过2014号决议，要求也门所有各方立即放弃使用暴力。决议呼吁也门所有各方以海湾阿拉伯国家合作委员会的调解协议为基础，刻不容缓地实现和平的政治权力交接。萨利赫随后对联合国决议做出积极回应，10月25日，也门政府与反对派达成在首都萨那的停火协议。当然也门国内的政治分歧和权力分配并未获根本解决，随时都有重新爆发大规模冲突的可能。

中东局势发展充满不确定性

中东时局往往“种瓜未必得瓜，种豆未必得豆”。突尼斯、埃及、利比亚、摩洛哥、叙利亚、也门等国都有极端组织存在和活动，如果他们遇到合适的体制外壳和土壤，不排除其通过组建合法的宗教性政党并经过包装后上台，演变为具有亲西方外壳、实际推行伊斯兰教法治理的可能性。比如10月底突尼斯公布了制宪议会选举临时结果，伊斯兰复兴运动获得了制宪议会217个席位中的90席，从而成为制宪议会中的第一大党。虽然这类带有伊斯兰色彩的政党具有很深厚的民意基础，但类似现象和趋势仍然引起西方国家关注。同时，利比亚新政权推行一夫多妻制，被认为是对世俗化成果的挑战，而卡扎菲以及穆巴拉克、本·阿里、萨达姆等所谓独裁政权存在的几十年里，恰恰在捍卫世俗化方面并不含糊，其治下的国家长期成为中东地区世俗化程度很高的国家。

巴勒斯坦问题等影响地区局势的根源性因素仍在。发生变局和剧烈动荡的中东国家，其内部治理问题当然是重要诱因。就中东地区层面而言，巴勒斯坦问题影响下的阿以关系也是重要诱因并带有持久性和根本性。如果该问题得不到公正、合理、彻底的解决，它仍将在宗教、民族、领土、大国干预等错综复杂的问题层面上不断表露出实质性羁绊，导致地区局势动荡并波及世界局势。9月以来，巴勒斯坦正在为建立实体国家知难而进。巴于1988年宣布建国并得到联合国绝大多数会员国承认，但一直是联合国观察员。联合国大会于9月召开，巴勒斯坦提出正式申请，要求成为联合国第194个会员国，申请巴勒斯坦按1967年边界划定加入联合国，并将东耶路撒冷定为首都。阿拉伯国家对巴的行动表示支持。由于面临多方面折冲，目前提案仍在联合国走程序，真正表决可能还有一段日子。一个积极信号是联合国教科文组织大会10月31日投票通过提案，吸收巴勒斯坦以成员国身份加入该组织。

巴方有些明知不可为而努力为之的悲壮味道。以色列指出巴的做法违反了以巴签订的协议。作为以色列的战略盟友，美国称巴方决定将严重阻碍巴以和谈重启，明确表示将在安理会行使否决权以阻止巴的入联行动。美国国务院副发言人唐纳表示巴以只有通过直接谈判来处理这些问题才可以达成一致。必须看到，即便联合国赋予巴勒斯坦合法地位，全世界多数国家承认其实体国家地位，巴未来要真正获得独立和完整主权，还必须在巴以直接谈判中解决边界、定居点、难民回归、水资源划分、东耶路撒冷最终地位等主动关键问题。美国政府更迭导致的政策差异、中东地区国家政局与政策变换、巴以双方自身的种种分歧与干扰因素，都给巴以和谈以及巴问题的最终解决带来强大内外掣肘。巴问题短期内无法获得相对公正和圆满的解决，中东的总体动荡态势仍将持续下去。

11月初，英国等国媒体极力渲染美国、以色列可能对伊朗动武。美国近期也大力渲染伊朗人员在美国试图暗杀沙特驻美大使，但证据明显不足，炒作手法并不细腻，也显得很突然，显示美国和以色列等方面希望国际社会重新关注伊朗核问题，避免过度专注于利比亚等中东其他国家，降低重趋升温的巴以关系、巴勒斯坦入联等问题的热度。实际上，伊朗也面临不少政治、经济、能源、社会以及安全等多方面问题与挑战，明显缺乏在当前敏感时期刺激美国以及海湾国家、引火烧身的动机。据舆论分析，美国此举实际是为了进一步拉拢海湾国家向美国靠拢，进而在海湾国家驻扎大量军队，借以看住伊拉克、威慑伊朗、支持以色列、辐射西亚北非地区。就是否动用武力而言，从各种因素看，未来一段时期，美国、法国以及北约主要成员、以色列等方面对叙利亚、也门存在视情况动武的可能性，但对伊朗动武，在目前以及可预见的将来，还看不到实质性可能。目前的渲染实际是新一轮舆论攻势，类似于布什时期多次对伊朗的虚张声势。以色列的确有对伊朗动武的打算和决心，但仍很顾忌美国的约束性警告以及伊朗可能发起的中远程报复等因素。

文章来源：《西亚非洲》 网址: http://www.xyfzzz.cn/qikandaodu/2021/0518/542.html