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西亚安全秩序变革的结构性要素分析(4)

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三、西亚秩序与安全中有影响力的行为体

由于地理战略位置的重要性和大量的能源资源，西亚地区一直都是大国关注的重心。西亚是一个多民族、多宗教的地区，面临着各种冲突和危机。这些冲突和危机不仅使地区国家相互对抗，而且还诱发域外大国发挥作用。(20)Saman Zulfqar， “Competing Interests of Major Powers in the Middle East: The Case Study of Syria and Its Implications for Regional Stability，”Perceptions， Vol.23， No.1， 2018， p.121.因此，影响西亚秩序和安全的因素有：域外行为体、国家行为体和次国家行为体。

1. 域外行为体

鉴于西亚地区普遍存在的不公平、不适宜的、由域外大国设计的有损西亚国家的金融和经济结构，参与干涉的大国一直试图维持其选择性的、牟利的行为。他们通过支持其盟友实现这一目标。这些盟友大多是非民主国家，但以符合域外大国企图的方式行事。(21)John L Esposito & Dalia Mogahed， “What Makes a Muslim Radical?，”

大国在谋求自身利益和企图的同时，对该地区表现出不同的态度。就美国而言，它唯一的目标是保持在该地区的主导地位。为实现这一目标，美国准备动用包括使用军事力量在内的所有国家力量。(22)Saman Zulfqar， “Competing Interests of Major Powers in the Middle East: The Case Study of Syria and Its Implications for Regional Stability，”Perceptions， Vol.23， No.1， 2018， p.127.但是，在动用了包括强大驻军在内的所有相关工具之后，华盛顿已经从该地区撤走了大部分军事存在。在地区安全方面，美国依靠以双边和具体事项为基础与地区国家建立关系。为确保稳定和安全，地区大国必须承担更多的责任。贸易和经济是美国最重要的利益所在。安全具有优先性，但美国历届政府都认为，在该地区的非军事参与比参与叙利亚和伊拉克战争更重要。(23)Erika Holmquist and John Rydqvist， “The Future of Regional Security in the Middle East: Four Scenarios，”

俄罗斯方面，本世纪初，弗拉基米尔·普京开始奉行一种新的、具有进攻性的对外政策，寻求让俄罗斯处于即便不拥有与美国对等的地位，也要处于作为美国的竞争者的位置，而中东地区(西亚)是其初步实施这项政策的领域。作为一个巨大、多样化且充满冲突并以多种方式对华盛顿的地位施加压力的地区，中东为资源有限但野心勃勃的大国提供了一个有吸引力的环境。俄罗斯选择在所有中东问题上发挥作用，愿意奉行复杂的政策并与每一方互动，而且不受其行为中实际存在的、明显的矛盾影响。但是，2011年3月，叙利亚爆发的叛乱和内战开启了俄罗斯政策新阶段和在该地区与美国竞争。在伊斯兰国衰落之后，由于一些俄罗斯驻军将留在叙利亚，而且其军事设施完好无损，俄罗斯可以随时恢复军事活动。尽管俄罗斯目前正在搁置一场代价高昂且风险很高的行动，但它仍将是该地区一个关键的外部角色，对美国有巨大的外交影响力。(24)Itamar Rabinovich， “The Relationship in the Middle East: A Five-Year Projection，”

另一方面，随着其全球势力的扩大，中国发现自己正越来越依赖世界上一些其影响力曾经很小的地区。随着全球利益的扩大，中国时常发现自己与美国存在联系。美国既不是中国明确的竞争对手，也不是明确的敌对方，但显然是一个全球强国。在过去20年里，随着中国在世界舞台上的不断发展，其利害关系发生了变化，中国越来越多地参与中东事务。中国在中东的直接参与绝大多数是在经济领域，但这也提升了它在该地区安全方面的作用。过去20年中，中国对亚洲西部的行动几乎完全以国家为中心，这与美国支持非国家行为体和反叛团体的一些行为直接对立。(25)Jon B. Alterman， “The Other Side of the World: China， the United States， and the Struggle for Middle East Security，”

此外，回顾欧盟的行为，可以肯定地说，欧盟在中东的举措没有基于任何连贯且有效的地区战略。自1993年以来，欧盟从没有通过一份全面的文件，以形成其在中东这一世界上最重要地区之一的行为基础。鉴于德国、法国和英国之间的分歧，制定共同政策可能会很困难，而在英国退欧之后，这也不可能变得更容易。在中东问题上，主要的问题是欧盟根本不积极主动。虽然欧盟的全球战略涉及该地区，但这还不够，欧盟仍然缺乏连贯、详细且现实的针对西亚地区的战略。(26)Przemysaw Osiewicz， “The EU and the Middle East: In Search of a Strategy，”

因此，尽管欧盟在西亚事务中的作用一直相当重要，但上述大国(美国、俄罗斯和中国)可能会在不久的将来成为该地区关键的域外行为体。

文章来源：《西亚非洲》网址: http://www.xyfzzz.cn/qikandaodu/2021/0414/506.html